学者逐条解读纽约 RAISE 法案修订版：亮点与待补短板

纽约州参议员 Gounardes 与 Fahy 提出 RAISE 法案（负责任 AI 安全与教育法案）修订版，修订商法第 1420 条。AI 安全研究者 Stephen Casper 于 10 月 31 日发推串逐条点评，认为更新幅度大、不少是业界期待已久的，并列出他最欣赏的 11 项变化，同时指出仍欠缺之处并附详细笔记文档，表示愿与提案参议员直接交流。

已确认

• 前沿模型算力门槛降至 10^25 次运算；Casper 认为若前沿开发商对当前趋势的判断可信，这一调整是必要的
• 「灾难性风险」定义扩围至「单次或多次事件」导致 50 人以上死亡或超 10 亿美元损失等；「关键安全事件」定义扩展，纳入部分未遂事件（near misses）
• 设立新的州级办公室，负责发布监管规则与命令；大型前沿模型开发商须指定一名内部高管专门负责合规
• 第三方安全评估从可选变为强制；法案以迄今最具体的立法语言规定评估者在公司内部可访问的内容，允许评估者对公司删改（redactions）提出异议；州需对评估者发放执照
• 要求对模型内部部署（包括研发用途）提供更多透明度与报告
• 新增吹哨人保护条款；州政府获得紧急权力，可限制模型训练、推理或自动化开发；州总检察长获明确授权，可提起诉讼申请禁令强制执法

Casper 的修补建议

• 借鉴《萨班斯-奥克斯利法案》（安然事件后立法），要求前沿开发商对涉及灾难性风险、关键安全事件（含潜在事件）及合规文档保存至少 5 年
• 审查人员与前沿开发商之间的合同应公开（可做必要脱敏）
• 现行草案下，即便向公众谎报迫在眉睫的灾难性风险、或违抗停用高风险 AI 系统的命令，也不会面临监禁等刑责
• 算力计数需明确整数与浮点运算的口径，他给出了具体建议；评估者访问权虽是同类法案中最具体的规定，仍需细化并设立争议裁决程序

为什么重要

RAISE 法案是美国州层面最具操作性的前沿 AI 监管立法之一，其修订涉及的算力阈值、强制评估与紧急权力将直接影响前沿开发商的合规义务，Casper 的技术性建议也为此类法案的执行细节提供了参照。

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